近日，为应对外卖行业存在的“幽灵外卖”、非理性竞争以及外卖配送员权益保障不足等突出问题，市场监管总局正式发布并实施推荐性国家标准《外卖平台服务管理基本要求》（以下简称“标准”），旨在通过规范平台管理，推动行业健康有序发展。
在12月4日召开的新闻发布会上，市场监管总局相关负责人详细解读了标准的核心内容。标准重点聚焦平台内商户管理，要求外卖平台切实履行食品安全主体责任，从源头把控商户资质，杜绝“幽灵外卖”等违规现象。同时，标准明确规定了平台收费规则及促销活动管理要求，推动收费信息透明化、促销规则合理化，旨在营造公平有序的市场竞争环境。
随着数字化消费习惯的普及，中国外卖行业规模持续扩大。根据中国报告大厅发布的《2025—2030年中国餐饮外卖行业市场调查研究及投资前景分析报告》，2025年外卖市场规模预计将突破1.8万亿元，占社会消费品零售总额的11.4%，网上外卖用户规模达5.45亿人。然而，行业高速发展的背后，一系列问题也逐渐显现，制约了行业的可持续发展。
针对“幽灵外卖”问题，市场监管总局网监司副司长王丹丹表示，国家已在食品安全领域制定了一系列监管要求，此次标准进一步压实了平台主体责任，要求平台建立严格的商户准入和退出机制，确保消费者舌尖上的安全。标准还强调了平台对商户的动态监管责任，要求定期核查商户经营状况，及时处理违规行为。
在市场竞争方面，当前外卖行业格局相对集中，促销成本转嫁、强制商户参与活动、恶性营销等问题频发。今年以来，市场监管总局已多次约谈主要外卖平台，要求其严格遵守《电子商务法》《反不正当竞争法》《食品安全法》等法律法规，规范促销行为。此次标准进一步细化了相关要求，明确了促销活动的权责边界，旨在杜绝竞争乱象，构建多方共赢的生态。
外卖配送员的劳动权益问题同样备受关注。针对配送员劳动时间长、工作强度大等现状，标准从多个方面提出了具体要求，包括合理设定配送时间、优化配送路线、提供必要的劳动保护等，旨在为配送员“松绑减负”，保障其合法权益。标准还鼓励平台建立配送员激励机制，提高其工作积极性和满意度。
为确保标准的有效实施，三家主要外卖平台将分别发布执行标准要求的自我声明，主动接受社会监督。市场监管总局表示，将持续关注标准执行情况，加强监管力度，推动外卖行业高质量发展，共同营造公平竞争的市场环境。
